党的十七届三中全会明确作出“建立健全土地承包经营权流转市场”重大决策以后，关于武汉市设立相关农村交易所的呼声一直很高。各界普遍认为，此举不仅利于推动农村产权有序流转、促进农民增收，而且在武汉城市圈“两型”社会综改试验中也是举足轻重的一大步。

　　创新：四大创新贵在“综合”

　　此前，上海、成都等地进行了农村土地产权交易的探索。武汉市农业局介绍，相比而言，武汉市既吸纳各地好的经验和做法，又结合武汉实际，进行多方面创新：一是增加了村集体经济组织“四荒地”使用权流转、农民闲置宅基地产权流转交易、农村集体经济组织水面经营权交易以及农村集体经济组织水权、污水排放权和农用设施使用权，使交易所的交易品种更多、交易范围更广。二是有效地对行政资源、产权资源、交易平台等进行了整合，实现了各种资源的集约有效利用。三是市、区、乡（街、镇）农村综合产权交易所拟实行一体化垂直管理。四是交易后的农村耕地继续从事农业生产经营的，其产品纳入市级农业政策性保险范围，加大了风险防范的力度。

　　交易：流转须在交易所进行

　　交易所业务范围包括为农村各类产权提供交易场所和配套设施服务，发布交易信息；组织农村有形产权和无形产权的交易，履行交易鉴证书的签发；农村产权交易的咨询服务、资产处置等。

　　方案明确，该市所辖农村产权依法采取转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易的，必须在农村综合产权交易市场挂牌交易，鼓励吸引农民个人产权进场流转交易。

　　交易所将实行“六统一”的管理模式，即统一交易规划、统一交易鉴证、统一信息发布、统一收费标准、统一监督管理、统一平台建设。对作为受让方的农村集体经济组织和农民，一律免收交易服务费。

　　◇民生热点

　　市人大常委会审议住房公积金管理条例草案，委员建议——

　　拒绝公积金贷款开发商将受严惩

　　长江商报讯（记者 刘春燕 通讯员 刘义红 吕友明）昨日，《武汉市住房公积金管理条例（草案）》提请市人大常委会审议。审议意见提出，对于少数房地产开发商售房中拒绝住房公积金贷款、并拒不改正的现象，应当加大惩处力度。

　　拒绝公积金贷款 开发商将受罚

　　条例（草案）规定，房地产开发企业在房屋销售中拒绝住房公积金贷款的，市房地产开发主管部门应当责令限期改正；拒不改正的，在房地产开发企业信用档案中予以记载并公示。

　　同时，受委托银行增设住房公积金贷款条件，直接或者变相要求房地产开发企业拒绝住房公积金贷款的，公积金管理中心应当责令其限期改正；拒不改正的，取消其办理住房公积金贷款业务的资格。

　　昨日市人大常委会小组审议中，有委员认为，仅在开发商信用档案中“予以记载并公示”很可能难以督促其整改，建议增加“暂停其项目网上备案、资质年检或者升级”的规定。

　　新增三种情形提取公积金

　　条例（草案）对于困难企业减缴、缓缴公积金作出详细规定：经审核批准后，可以降低缴存比例或者缓缴住房公积金，其经济效益好转后，应当恢复正常缴存比例、补缴缓缴款。

　　困难职工也可减缴公积金，根据规定：职工按最低工资标准领取工资或工资收入高于最低工资标准但仍属于最低生活保障家庭或者低收入家庭的，可适当降低其个人住房公积金缴存比例，其所在的单位为其缴存住房公积金的比例不变。

　　职工只要没有住房公积金贷款尚未还清，新增了三种可提取公积金的情形，包括：与单位终止劳动关系，户口迁出本市或者户口不在本市的；与单位终止劳动关系，男性满50周岁、女性满45周岁的；住房公积金账户封存满两年仍未重新就业的。

　　市人大常委会审议再生资源回收利用条例草案

　　“破烂王”进社区限时改为“不扰民”

　　根据条例（草案），收废品要以“不影响居民正常生活”为原则，每天晚8点至次日早7点，不得在居民区回收废品。从事回收活动时，不得以高音喇叭等形式揽购；不得以欺行霸市、压级压价或者抬高价格等不正当竞争手段经营。

　　昨日市人大常委会小组审议中，有审议意见认为，该规定违背了便民、快捷的回收原则，也不易操作，建议不规定时段，改为“再生资源回收经营者在居民区内从事回收活动时不得影响居民正常生活。”

　　上月，武汉市政府常务会原则通过的《武汉市再生资源回收利用条例（草案）》中规定，晚8点至次日早7点“破烂王”不能进居民区（长江商报3月17日曾报道），在市民中引发强烈反响。昨日，该条例（草案）提请市人大常委会审议，审议意见认为，不宜强制规定禁入时段。

　　根据规定，再生资源的回收和综合利用分别由商务部门和发改委主管。

　　流动“破烂王”要登记

　　条例（草案）对流动回收废旧品人员也作出登记规定，未经再生资源行业协会登记的，不得从事回收活动。协会应如实登记回收人员的姓名、住址和身份证号码，并对其进行培训和行业管理。

　　废旧家电处理需要资质

　　条例（草案）规定，回收废旧电器电子产品后进行处理的，应取得国家相关处理资格；未取得资格的，应将回收产品交由有处理资格的企业处理。

　　回收站要查验报废证明

　　为彻底遏止销赃、收赃行为，条例（草案）规定：再生资源回收企业回收废旧市政公用设施和生产性废旧金属时，应当查验交售单位出具的报废证明，如实登记物品名称、数量、规格、新旧程度和出售人的名称、住所、联系方式等，并留存报废证明和出售人身份证复印件；无报废证明的，不得回收。登记和保存资料保存期不得少于2年。除指定企业外，任何单位和个人不得处置报废市政公用设施和生产性废旧金属。

　　长江商报记者 刘春燕

　　通讯员 刘义红 吕友明

　　◇专家解读

　　武汉交易品种最丰富

　　昨日，武汉市农业局有关专家表示，与上海、成都、重庆相比，武汉交易品种最丰富。首先，武汉有农村闲置土地、农用设施等，扩大交易范围；其次，实现各个行政部门一条龙办公，整合产权资源，使之集约有效利用；再次，分类机构覆盖每个区、村，垂直一体化管理模式，有利于统一交易规则、交易鉴定、信息发布、统一收费等。最后，交易产品可纳入武汉市农业政策保险范畴，降低交易风险。

　　上海：土地向规模化集中，农民向城市集中，有利于缩小城乡二元化差距。

　　成都：交易后不改变土地所有权性质，只是使用权出让，集体土地还是属于集体土地。

　　重庆：保持耕地总量不变，农村建设用地与耕地用地维持在一定比例，当耕地增加，可以通过置换增加建设用地。记者 万方

　　◇他山之石

　　不改变土地用途

　　“土地流转合同”将制订

　　据新华社电 工商总局将研究、制订和推广“土地承包经营权流转合同”示范文本，以确保农村土地承包经营权流转不得改变土地的农业用途，维护双方当事人特别是农民群众的合法权益。

　　记者日前从工商总局了解到，合同示范文本将重点规范、明确土地承包经营权流转合同的标的、期限、价款、付款方式及时间、土地交付时间、双方权利和义务、违约责任等内容，确保农村土地承包经营权流转不得改变土地的农业用途。